Фрагмент для ознакомления
2
Финансовое обеспечение для оплаты товаров, работ и услуг казенное учреждение получает из соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы . Для казенных учреждений, которые являются органами государственной власти или местного самоуправления, бюджетная смета утверждается руководителем этих органов. Казенное учреждение может осуществлять доходную деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет Российской Федерации. В контрактах (договорах, соглашениях) и при их оплате казенное учреждение не может превышать лимиты бюджетных обязательств. Договор, нарушающий ограничение, могут признать недействительным .
Если казенное учреждение получило меньше средств из бюджета, чем ожидалось, то оно должно договориться с контрагентами о новых условиях, таких как цена, сроки или объём работ. Всё это должно быть согласовано в соответствии с законами о контрактной системе в закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд.
По другим договорам (соглашениям) казенное учреждение должно согласовать новые условия договоров с контрагентами в соответствии с общими требованиями, которые установлены Правительством России. Если не удастся достичь соглашения, договор можно расторгнуть. Если одна из сторон договора пострадала из-за изменения условий (понесла убытки), она может потребовать компенсацию только за фактически понесённый ущерб, который непосредственно связан с изменением условий контракта или договора.
Таким образом, в случае нехватки бюджетных средств, казенное учреждение должно найти способы корректировать условия контрактов и договоров с учётом новых финансовых реалий, а контрагенты могут требовать компенсацию только за прямой ущерб.
Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются, нет у него права и на кредиты, займы. Своего имущества, в том числе денег, у казенного учреждения тоже нет. Имущество принадлежит ему на праве оперативного управления, и учреждение не может распоряжаться им без согласия собственника - Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования. Оно полностью зависит от собственника, и собственник отвечает по обязательствам казенного учреждения, если у последнего не хватает средств .
Выделяют следующие этапы составления сметного расчета:
1. Планирование показателей на финансовый год и плановые периоды. Здесь разрабатываются предварительные оценки возможных доходов (от налоговых поступлений, господдержки или других источников) и расходов. Прогнозирование основывается на тенденциях макроэкономической ситуации, планах правительства и анализе потребностей учреждения.
2. Разработка сметного документа и обоснований расчетов. На данном этапе разрабатывается проект финансового плана (сметы), который должен включать в себя детальное распределение средств по направлениям деятельности учреждения. План должен учитывать потребности в финансировании для различных программ и мероприятий, а также ответственность за реализацию этих мероприятий. Для заполнения сметного расчета используется специальный модуль в подсистеме бюджетного планирования ГИИС (Государственная интегрированная информационная система). Каждое направление расходов должно быть детализировано по определенным кодам, установленным в бюджетной классификации. После доведения лимитов заказчики создают сметный документ в ГИИС, все корректировки оформляются после доведения новых лимитов — в течение 10 рабочих дней с момента получения информации о новых объемах.
3. Согласование и утверждение с вышестоящими органами. Смета должна быть согласована с учредителями (с муниципальными или государственными органами) и направлена в органы финансового контроля, для контроля соответствия действующему законодательству.
Если лимиты изменились, то получатель средств направляет распорядителю запрос на их перераспределение по КБК (коды бюджетной классификации). Распорядители разъясняют, как заполняются показатели в форме изменений в бюджетную смету, — предложение о перераспределении финансирования оформляют на унифицированном бланке, код по ОКУД — 0501013. Дополнительно готовится обоснование расходов заказчика. Если корректировки сметного расчета привели к изменению бюджетной росписи, то распорядитель производит необходимые исправления и только после этого утверждает обновленные сметные показатели.
Таким образом, в ходе выполнения теоретической части исследования было рассмотрено понятие финансов некоммерческих организаций, их сущность, а также основные аспекты финансового планирования и обеспечения деятельности НКО. Финансовая деятельность НКО, в отличие от коммерческих организаций, направлена на достижение социальных и общественных целей, и основное внимание уделяется не получению прибыли, а устойчивому и эффективному использованию финансовых ресурсов для реализации этих целей.
Особое внимание было уделено финансовому планированию, которое включает в себя процесс составления бюджета, мониторинг финансовых потоков и управление. Финансовое обеспечение учреждения состоит из государственных субсидий, грантов, частных пожертвования и результата оказания платных услуг. Несмотря на отсутствие цели извлечения прибыли, НКО обязаны соблюдать требования законодательства РФ и отчитываться перед налоговыми органами.
В практической части исследования будет проведена оценка финансового состояния и финансового планирования на примере муниципального казенного учреждения «Районное управление образования» администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия.
Оценка финансового состояния учреждения позволит проанализировать, как финансовые процессы, описанные в первой главе, реализуются на практике в рамках муниципальных учреждений. Будет проведен анализ финансового состояния учреждения, включая оценку его доходных и расходных статей, активов и обязательств.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФ принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2020) // КонсультантПлюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/, свободный. – (дата обращения: 12.01.2025)
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) ФЗ № 31-ФЗ от 25.02.1999 г. – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.01.2025).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51 ФЗ. – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.01.2025).
4. КоАП РФ, ФЗ от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) // КонсультантПлюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 12.01.2025).
5. ФЗ РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 30.09.2024) «О некоммерческих организациях» – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.01.2025).
6. Федеральный закон "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 № 402-ФЗ (последняя редакция). КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 08.01.2025).
7. Приказ Минфина России от 24.10.2008 № 116н (ред. от 27.11.2020) "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет договоров строительного подряда" (ПБУ 2/2008)". – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 07.01.2025).
8. Приказ Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению"– URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 07.01.2025).
9. Приказ Минэнерго России от 27.12.2010 № 634 «Об утверждении порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального государственного учреждения, подведомственного Министерству энергетики Российской Федерации, и об использовании закрепленного за ним государственного имущества». – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.01.2025).
10. Приказ Минфина России от 20.06.2018 № 141н (ред. от 01.06.2023) "О Порядке составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2018 N 51760). – URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.01.2025).
11. Постановление от 24 апреля 2020 г. № 227 г. Улан-Удэ О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 06.02.2013 № 49 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие образования и науки»
12. Бедрачук, И.А., Пивень, Е.В. Финансы бюджетных организаций: учебное пособие / И.А. Бедрачук, Е.В. Пивень. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2021. – С. 36.
13. Бюджетное право: Учеб. пособие. / Под ред. Никитина А. М. — 2-е изд. перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2020. — С. 235.
14. Государственные финансы: учебное пособие для вузов / под общей редакцией Н. И. Берзона. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2024. — 143 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-16180-9. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/537090 (дата обращения: 08.01.2025).
15. Дмитриева, И. М. Бухгалтерский учет и анализ: учебник для вузов / И. В. Захаров, О. Н. Тарасова; под редакцией И. М. Дмитриевой. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 416 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-15352-1. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/497661 (дата обращения: 08.01.2025).
16. Корягин, Н.Д. Антикризисное управление: учебник и практикум для вузов / Н. Д. Корягин [и др.]; под редакцией Н. Д. Корягина. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2024. — 396 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-17806-7. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/533767 (дата обращения: 24.11.2024).
17. Николаева, Т. П. Бюджетная система Российской Федерации: конспект лекций / Т. П. Николаева. — Москва: Издательство Юрайт, 2015. — 237 с. — (Хочу все сдать). — ISBN 978-5-9916-1626-3. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/378159 (дата обращения: 13.01.2025).
18. Ракитина, И. С. Государственные и муниципальные финансы [Электронный ресурс]: учебник и практикум для академического бакалавриата / И. С. Ракитина, Н. Н. Березина. - Москва: Юрайт, 2019. - 333 с. - Режим доступа: www.biblio-online.ru/book/2E1F1A22-40B7-4EC6-8E61-20FAEA134205
19. Распопов, В.М. Превентивное антикризисное управление: Учебное пособие / В.М. Распопов, В.В. Распопов. — М.: Магистр, 2021. — 384 c.
20. Свищева, В. А. Бюджетная система России: краткий курс / В. А. Свищева, Г. Жирова. – М.: КноРус, 2019. – 164 с.: ил. – ISBN 978-5-409-00428-6.
21. Финансы: учебник для академического бакалавриата / А. М. Ковалева [и др.]; под редакцией А. М. Ковалевой. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 443 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-03426-4. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/431951 (дата обращения: 13.01.2025)
22. Финансы некоммерческих организаций: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / [Бикалова Н. А., Гузь Н. А., Дзусова С.С. и др.]; под ред. И. В. Ишиной ; Фин. ун-т при Правительстве Рос. Федерации. - Москва: Юрайт, 2018. - 272 с. Место хранения: ч/з учеб. лит.
23. Финансы некоммерческих организаций: учебник и практикум для вузов / И. В. Ишина [и др.]; под редакцией И. В. Ишиной. — 3-е изд. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 330 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-13656-2. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/478019 (дата обращения: 08.01.2025).
24. Федорова, О. А. Финансы бюджетных учреждений: учебное пособие для вузов / О. А. Федорова, Л. В. Давыдова, Ю. О. Скорлупина. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2024. — 138 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-18765-6. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/545513 (дата обращения: 08.01.2025).
25. Васильева, В. Г. Структура механизма финансирования системы образования / В. Г. Васильева, Н. Э. Павленко. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 19 (205). — С. 33–35. — URL: https://moluch.ru/archive/205/50270/ (дата обращения: 06.01.2025).
26. Васюнина, М. Г. Результативность расходов бюджета на оказание образовательных услуг: методологические подходы к оценке / М. Васюнина // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2020. - № 10. - С. 26-31.
27. Гарифуллина, Н.Ю., Гуртова, В.А. Финансовое обеспечение деятельности бюджетных образовательных учреждений по оказанию образовательной услуги / Н.Ю. Гарифуллина, В.А. Гуртова // Экономика образования. - 2019. - № 1. - С. 5-18.
28. Гаркавенко, И. С. Финансы некоммерческих организаций: особенности функционирования // Петербургский экономический журнал. — 2022. — № 2(2). — С. 84–93.
29. Грищенко, А. В. Механизмы формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций / А. В. Грищенко // Вестник Финансового университета. — 2023. — № 4. — С. 50–58.
30. Ицкова, Е. М. Особенности финансового планирования и виды финансовых планов в бюджетных организациях / Е. М. Ицкова // Экономика и социум. — 2019. — № 6 (37). — С. 704–709. — URL: http://www.iupr.ru (дата обращения 13/01/2025).
31. Мильчаков, М.В. Особенности финансовой поддержки регионов при реализации национальных проектов / М.В. Мильчаков // НИФИ. Финансовый журнал. – 2019. – №3. – С. 25–30.
32. Обзор финансирования образования в 2021 г. (Education Finance Watch (EFW)). — URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/ 826111625032974117 /pdf/Education-Finance-Watch-2021.pdf? utm_source= chatgpt.com (дата обращения 13.01.2025)
33. Пенчук, А.В. Проектный подход: понятие и роль в системе планирования бюджетных расходов / А.В. Пенчук // Бюджет. – 2018. – №4. – С. 60–69.
34. Романова, Л. Требования к составлению бюджетной сметы / Л. Романова // Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение. — 2022. — № 9. — URL: https://www.audit-it.ru/articles/account/otrasl/a100/1066188.html (дата обращения 13.01.2025).
35. Свиридов, В. И. Организация финансового планирования в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях [Электронный ресурс] / В. И. Свиридов, А. А. Кольцов // Актуальные проблемы общества, науки и образования: современное состояние и перспективы развития материалы III-международной научно-практической конференции / под ред. Ю. В. Фурмана, Т. Б. Белозеровой, Е. П. Непочатых. – Курск, 2016. - С. 396-400.
36. Свищева, В. А. Региональный финансовый механизм в системе регионального управления [Электронный ресурс] / В. А. Свищева // КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnyy-finansovyy-mehanizm-v-sisteme-regionalnogo-upravleniya (дата обращения: 12.01.2025).
37. Свищева, В. А. Методологические принципы организации финансового механизма реализации национальных проектов на региональном уровне: сборник трудов конференции. // Актуальные вопросы права, экономики и управления: III Всероссийская научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых (Ульяновск, 30 апр. 2021 г.) / редкол.: Т. А. Макарова [и др.] – Чебоксары: ИД «Среда», 2021. – С. 129-133. – ISBN 978-5-907411-30-2.
38. Стребков, С. Г. Направления совершенствования оценки эффективности бюджетных расходов на образование / С. Г. Стребков. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 21 (259). — С. 257–261. — URL: https://moluch.ru/archive/259/59367/ (дата обращения: 10.01.2025).
39. Муниципальное казенное учреждение «Районное управление образования» Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия [Электронный ресурс]. — URL: https://kabanskoeruo.ru/?page_id=2396 (дата обращения: 13.01.2025
